OpenAI最新15页报告：DeepSeek缩小，中美AI竞争差距

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文章摘要

OpenAI向特朗普政府提交了一份15页的报告，详细阐述了美国如何在全球AI领域保持领导地位。报告从监管政策、出口限制、AI基础设施等多个维度提出了具体建议。特朗普政府此前废除了拜登时期的14110号AI监管命令，并要求在180天内提交有效的AI发展计划，这份报告正是计划的一部分。OpenAI在报告中指出，尽管美国目前在AI领域仍保持领先，但领先优势正在缩小，特别是面对中国等国家的竞争压力。

在AI出口管制方面，OpenAI建议采取全面的出口控制策略，不仅限制AI技术流向中国，还应确保美国在全球AI扩散中占据优势，推动更多国家采用基于民主价值观的AI系统。报告提出了一个三层框架，将国家分为三类：第一层国家为承诺遵循民主AI原则的国家，美国应鼓励跨境资本流动并推广优化国内芯片设计的软件框架；第二层国家在防止出口管制芯片和其他知识产权被转移到第三层国家方面存在历史问题，美国应加强出口控制并提供透明途径帮助其提升到第一层；第三层国家包括中国等受限制国家，应继续受到严格的AI系统出口管制，甚至扩大管制范围，如将大规模推理和强化学习训练所需的先进芯片纳入管制。

在AI基础设施方面，OpenAI强调当前全球有数千亿美元资金等待投资AI基础设施，如果美国不迅速行动，这些资金可能会快速流向中国的AI项目。报告提出了一系列基础策略，包括支持政府提出的确保足够资金流向美国AI基础设施建设的解决方案，如主权财富基金、政府采购和担保、税收抵免等。此外，OpenAI还建议推动《国家传输公路法案》，加快传输、光纤连接和天然气管道建设，简化基础设施项目的审批流程，确保美国AI行业的全球竞争力。数字化政府数据、推动美国盟友和伙伴国家之间的《AI协议》也是报告中的重要建议。

在监管政策方面，OpenAI提议建立一个联邦政府与私营部门自愿合作的框架，由美国商务部监督，并与AI沙皇协调。该框架旨在为国内AI公司提供一个与联邦政府沟通合作的高效渠道，协调国家安全和经济竞争力相关的专业知识。报告建议在联邦机构的安全场所建立沙盒和测试能力，评估美国AI技术与竞争对手的差距，协调制定评估和保护前沿模型免受国家安全风险的技术标准。此外，确保州立法不会削弱美国在AI创新方面的领先地位，为美国初创企业创建沙盒环境，并提供责任保护。

报告特别提到DeepSeek对美国AI领域的影响，指出中国在基础设施方面的优势可以集中调动数据、能源、技术人才以及建设国内芯片等，大力支持DeepSeek发展，这可能会进一步缩小中美之间的AI竞争差距，严重威胁美国的领导地位。为了应对这种局面，OpenAI建议美国政府采取多种措施来巩固其领先地位，包括强化国际合作、严格的出口控制政策、加大对AI基础设施的投资以及加强AI教育和培训。

OpenAI的整份报告都把DeepSeek当成中美AI竞争最重要的对手，所有建议策略也是围绕它来展开。通过一系列政策建议，OpenAI希望美国能够在全球AI竞争中保持领先地位，同时应对来自中国等国家的挑战。