美国发布新拟议规则，禁止在中国投资AI、半导体、量子计算

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文章摘要

美国财政部于2024年6月22日发布了一项提案通知（NPRM），执行2023年8月9日由拜登总统签署的第14105号行政命令——境外投资令。该提案通知在财政部去年8月发布的预先提案通知（ANPRM）基础上进行了全面强化，包括拟议规则的全貌、意图，并公开征求公众意见。公众可以在8月4日之前提出异议。

该提案通知主要关注中国香港、澳门和大陆地区，禁止美国企业在AI、半导体和微电子、量子计算三个领域进行投资。美国政府认为，这些领域的投资不仅涉及资本，还会带来管理方法、人才网络、市场准入等好处。

在AI领域，美国政府担忧投资可能被用于军事、政府情报或大规模监控目的。禁令可能会限制对开发具有国家安全风险应用的AI系统的投资，要求美国人士在进行涉及AI系统的交易时向财政部进行通报。

在半导体和微电子领域，美国政府担忧特定外国实体通过美国的对外投资加速先进集成电路上的设计、生产及性能提升技术。这些技术对军事现代化至关重要，可显著提高军事决策的速度与准确性，以及后勤规划的能力。拟议规则将阻止美国个人参与涉及某些先进半导体与微电子技术及产品的交易，并考虑对其他技术及产品要求通知机制。

在量子计算领域，美国政府特别关注那些可能威胁到现有加密和网络安全控制的量子信息技术和产品。尤其是那些可能被用于军事、政府情报或大规模监控目的的量子传感平台和量子网络/通信系统。美国可能禁止涉及量子计算机及其组件的生产，以及专门设计用于军事或情报用途的量子传感器的发展。

违反制定的规则的美国企业将面临严重的法律后果和处罚。美国财政部被授权对违规行为进行调查，并可能施加民事处罚。罚款可能高达法律所允许的最大限额。违规企业还可能面临其他法律后果，如刑事起诉。此外，财政部长还有权宣布任何在规定生效日期之后进行的被禁止交易无效、作废或以其他方式强制撤资。

路透社评论称，这是主要针对中国的科技投资限制令。一些跨国集团在中国的子公司可能会受到规则的约束，影响在其AI、量子计算、半导体等领域的投资计划。一些跨国集团在中国的子公司可能会受到规则的约束，影响在其AI、量子计算、半导体等领域的投资计划。